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自國際金融危機爆發以來，世界經濟跌宕起伏，貿易保護主義和反區域一體化的逐步抬頭，實體經濟面臨錯綜復雜的環境，世界經濟前景難以樂觀，我國經濟也受到了前所未有的挑戰。除成本、資金等因素外，我們面臨的壓力有3方面：一是項目重復建設、扎堆上馬；二是需求萎縮、市場低迷；三是國際競爭對手的打壓。面對嚴峻形勢，我國必須實現經濟轉型升級。

另外，中國盡管成功地避開了金融危機，但是中國過去三十年經濟持續增長嚴重依賴的“人口紅利”逐漸消失，發展中積累的一些問題開始凸顯：產業低端化、環境壓力大、通貨膨脹、貧富差距拉大等等。在這種情況下，要實現中國經濟的可持續發展，就必須轉型升級。

轉型升級不僅勢在必行，而且是恰逢其時。隨著全球經濟環境的變化，外需拉動經濟增長的因素正逐漸減弱，國內經濟增速因此逐漸放緩。此外，隨著材料、勞動力成本增長，資源、環境對經濟增長的約束力正在增強，這些都直接影響到了傳統企業的生存發展。要順利渡過這一瓶頸階段，企業必須轉變經濟增長方式，加快轉型升級步伐。

我國企業轉型升級面臨巨大的壓力，但同時也擁有巨大的機會和空間。目前國內消費市場正處于加速擴展時期，蘊藏在民間的巨大消費潛力，將轉化為經濟增長的強勁動力。而城市化進程的加快，將進一步創造出新的投資需求和消費需求。此外，科技創新能力和人力資本投入的提升，也將為經濟增長注入新的動力。此時此刻，推動企業技術、管理的創新升級恰逢其時。

當前各個行業及省市都在抓緊制定轉型升級戰略，包裝行業也應抓住當前有利時機，培育和健全企業創新機制。同時，加大研發投入和人才儲備，提升創新能力，重點突破制約產業價值鏈提升的關鍵環節，加快發展研發、設計、標準、物流、營銷等生產性服務環節，促進生產服務化和服務知識化。同時，通過“創造性破壞”，建立新的技術和生產體系，以生產效率的提升抵消、對沖成本上升帶來的壓力。

未來五年，我國包裝行業發展的著力點不在于追求更高的增速，而在于正確處理好增長速度與結構、質量、效益、環境保護等的重大關系，改善和提升產業整體素質，著力提高技術創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。，國務院正式發布了《工業轉型升級規劃（）》（以下簡稱《規劃》）。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的綜合性中長期規劃，指導未來五年我國工業發展方式轉變方向。